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调整“三农”财政补贴政策利国利农

调整“三农”财政补贴政策利国利农

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【摘要】:

近日,财政部农业部印发《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》,启动对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策的调整和完善工作,将三项补贴资金重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体。

眼下,两部委调整农业三项补贴政策是务实之举,切中了农业生产补贴“苦乐不均”要害,值得称道。从2004年开始执行的农业三项补贴政策,在有力促进农业生产、粮食增收方面起到了重要作用,但随着情况变化也开始显露弊端。一是不管农民是否种田、种多少田,三项补贴“人人有份”,对种田大户和专业户不公。尤其一些种粮大户承包大面积土地之后,种粮补贴仍由原承包农民领取,使种粮大户无法享受农业三项补贴,难以抵挡农资价格上涨对种粮利润的侵蚀。二是“撒胡椒面”式的农业三项补贴,调动农民种粮积极性作用开始减弱。随着农村农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题出现,粮田抛荒现象显露苗头,很多农民“洗脚上岸”,成了只领补贴、不种粮的“空饷户”,挫伤了种粮大户积极性。三是农业三项补贴政策无助于农业规模化、集约化优势形成,无法改变“大农业、小市场”供需不对接生产格局,无助于走出“谷贱伤农、谷贵伤民”怪圈和农业生产资源浪费,对农业可持续发展带来的不利影响。

基于上述考量,两部委适时调整农业三项补贴政策具有重大现实意义。首先,有利于推动农村种粮格局新变化,形成种粮专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体,实现谁多种粮就多拿补贴的良性补贴机制。其次,农业三项补贴政策调整会刺激种粮规模化生产,加速龙头种粮大户形成,有利于扭转过去单一、分散、信息不灵的粮食生产格局,提高粮食生产效益。尤为重要的是,能加快转变农业发展方式,消除农业生产粗放经营局面,强化粮食安全保障能力。再次,用补贴资金建立农业生产担保体系,可吸引银行机构对种粮大户贷款支持,有助解决种粮大户融资难、融资贵等问题。(文章来源:大河网)

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